黄琬眼见黄藏在处理各类事务时展现出了远超常人的得体与成熟，再考虑到黄藏如今己然十三岁，且己是“小男爵”虽年纪尚轻，但能力出众，于是果断下令任命黄藏为乐安县县长。
黄藏在获此任命后，黄藏立刻向黄琬提出恳求，希望能将刘备提拔为县丞。刘备为人忠厚，重情重义，且颇具领导才能，黄藏相信，刘备担任县丞一职，必定能成为自己的左膀右臂，协助自己更好地管理地方事务。黄琬对刘备的能力也有所了解，思索一番后，便同意了黄藏的请求。
黄藏得到黄琬的许可后，迅速展开行动。他深知基层治理的重要性，“兴汉盟”的理念和复兴计划若要真正落地生根，必须依靠基层的力量。于是，他将“兴汉盟”中其他优秀成员，依据各自的才能和特点，分发到乐安县和各乡。从最基层的伍长到里长，实现了全面覆盖。这些“兴汉盟”成员，深入到各个乡村，积极投入到基层治理建设工作之中。
只不过乡长这一职位，黄藏目前还没有资格任免。这一限制虽然给黄藏的基层布局带来了一定阻碍，让他需要投入更多的时间。
此时的乐安县，街道上呈现出一片繁忙有序的景象。不少村民正齐心协力地搬运着木头与石块，这些材料将用于重建被冰雹摧毁的房屋与基础设施。他们步伐坚定，眼神中透露出对新生活的渴望与信心。与此同时，商贩们穿梭于大街小巷，热情地售卖着各类产品。尽管县城的基础设施建设尚未彻底完工，但处处都洋溢着一种积极向上、欣欣向荣的氛围。
然而，与乐安县的蓬勃发展形成鲜明对比的是，汉室朝堂再度陷入权力斗争之中。闰月辛酉年，刘宏做出了一系列令人瞠目结舌的举动。他竟然命令宦官在东掖庭永巷署纵火，这一荒唐行径背后，实则隐藏着刘宏借助宦官与何进的势力，试图进一步巩固自身权力的野心。在这场权力博弈中，杨赐成为了牺牲品，刘宏再度将其罢官，转而提拔陈耽担任司徒。
刘宏的这一系列行为，彻底激怒了世家大族。他们长期以来对刘宏的种种作为敢怒不敢言，此次终于忍无可忍，决定展开报复。成功将大长秋曹节置于死地。这一举措犹如一颗重磅炸弹，在朝堂上掀起了惊涛骇浪。
刘宏得知曹节的死讯后，气愤不己。但面对世家的强大势力，他一时也无计可施，只能任命中常侍赵忠代领大长秋一职。赵忠此人野心勃勃，上台之后，为了迅速巩固自己的权势，竟然不择手段，派人下毒害死了名将张奂。张奂的离世，无疑是汉室的重大损失，也使得汉庭与世家之间的矛盾进一步激化，双方关系愈发紧张，隐约有撕破脸皮之势。
但朝堂的风吹到青州的时候便被黄琬给挡了下来，乐安县的复兴让许多流民开始集中往乐安县汇集，人口加剧，治安问题逐渐凸显。同时，一些外地商人趁机哄抬物价，扰乱市场秩序。黄藏深知，这些问题若不及时解决，将会影响乐安县的稳定和发展，进而影响“兴汉盟”复兴计划的推进。
黄藏与刘备迅速采取行动。他们加强了治安管理，从一伍变成了一什，同时，设立了市场监管机构，加强对市场的监督和管理，对哄抬物价的不法商人进行严惩。此外，黄藏还组织开展了一系列的宣传教育活动，提高百姓的法律意识和道德素质。
在“兴汉盟”的努力下，乐安县的社会治安逐渐好转，市场秩序也得到了有效规范。
而黄琬一首受到宦官势力的关注，如今见到黄琬治下的青州一片生机勃勃，于是便联合太尉许馘、司空张济，将矛头指向了边远小郡的世家官员，黄琬己老，所以这次宦官全以黄家后辈为目标，其中黄藏也不幸成为他们构陷的目标。赵忠等人罗列了一系列莫须有的罪名，向刘宏举奏这些世家官员。
消息传到青州，当地百姓无不为黄藏鸣不平。黄藏在青州乐安县任职期间，以果敢激进的治理风格，让遭受天灾重创的乐安县重焕生机。他带领百姓兴修水利、发展农桑、整顿吏治，百姓们对他感恩戴德。如今听闻黄藏蒙冤，青州百姓纷纷诣阙诉冤，表达对黄藏的支持和对赵忠等人行径的愤慨。
与此同时，司空陈耽和议郎曹操也略有耳闻黄藏的为人与能力，尤其是“兴汉盟”这段时间的表现，让他们也赞叹不己，于是他们联名上疏弹劾赵忠、许馘和张济，在奏疏中详细陈述了各大官员在青州的功绩，以及赵忠等人此举的险恶用心，恳请刘宏明察秋毫，还一个公道。
刘宏看到这份奏疏，又察觉到朝堂中如陈耽、曹操等中立派官员纷纷展现出对赵忠等人行为的不满，心中不免有所顾虑。他深知若处理不当，恐会引发朝堂更大的动荡。权衡利弊之后，刘宏转头责备起许馘等人，为了平息众怒，决定将那些被蒙冤的官员拜为议郎。
黄藏得知自己将从青州调任洛阳担任议郎的消息后，心中大失所望。他深知朝堂之上宦官势力横行，在那里与其和宦官打嘴仗，远不如留在地方为百姓实实在在做事。于是，黄藏赶忙找到祖公黄琬，商议应对之策，试图推脱进入洛阳为官。
黄琬同样深知如今朝堂局势诡谲，宦官心狠手辣，他自然不愿意自家最看好的后生黄藏陷入宦官的陷害之中。思索之后，黄琬决定以“后辈身体抱恙，需在青州养病”为由，向刘宏请辞。刘宏本身对拜黄藏为议郎一事就是迫于无奈，如今眼见有人主动请辞，便顺势准了黄琬的请求。为了安抚黄琬家族，刘宏同时以广县县令之位作为补偿？
黄藏得知刘宏的决定后，心中稍安。同时还因祸得福，被提为县令，黄藏回到广县县令的岗位上，除了身边缺少刘备这个左膀右臂外，并没有过多的不适。
黄藏的第一刀便是对广县的政务进行了全面梳理。他发现广县的税收制度存在一些不合理之处，部分税种税率过高，给百姓带来了沉重的负担。于是，黄藏决定对税收制度进行改革。他深入民间，了解百姓的实际收入情况和生活困难，与县衙的幕僚们反复商讨，制定了一套新的税收方案。新方案在保证县衙财政收入的前提下，适当降低了一些过高的税率，同时对一些贫困家庭和弱势群体实行税收减免政策。
在农业方面，黄藏继续推广在乐安县取得良好效果的先进种植技术。他组织农民开展农业培训，帮助农民解决种植过程中遇到的问题。为了提高农田的灌溉效率，黄藏还积极组织百姓修缮和新建水利设施。他亲自带领百姓勘测地形，规划渠道走向，经过一段时间的努力，广县的农田灌溉得到了极大改善，粮食产量大幅提高。
在社会治安方面，黄藏加大了治理力度。他扩充了县衙的捕快队伍，加强了对治安的巡逻防控。同时，建立了一套完善的举报奖励机制，鼓励百姓积极举报违法犯罪行为。对于一些长期为害乡里的恶霸和盗贼，黄藏毫不留情地进行打击，将他们绳之以法。在黄藏的努力下，广县的社会治安得到了明显好转，百姓们的生活安全感大大增强。
然而，黄藏的一系列改革举措触动了一些地方豪强的利益。这些豪强长期以来在广县横行霸道，通过不合理的税收和土地兼并等手段，积累了大量财富。黄藏的税收改革和对社会治安的整顿，严重影响了他们的利益。于是，这些地方豪强暗中勾结，试图寻找机会扳倒黄藏。
他们先是在民间散布谣言，诋毁黄藏的改革举措，企图煽动百姓对黄藏的不满情绪。谣言称黄藏的税收改革是为了中饱私囊，水利建设是劳民伤财。一些不明真相的百姓在谣言的影响下，对黄藏的工作产生了质疑。
黄藏得知这些谣言后，并没有慌乱。他明白，清者自清，只要向百姓解释清楚事情的真相，谣言自然会不攻自破。于是，黄藏组织了一系列的公开活动，向百姓详细介绍税收改革和水利建设的目的、意义以及实际成效。他邀请百姓代表参与到县衙的政务监督中来，让百姓亲眼看到税收的使用情况和水利建设给他们带来的好处。
同时，黄藏安排“兴汉盟”的成员深入民间，与百姓进行沟通，消除百姓心中的疑虑。在“兴汉盟”成员的努力下，百姓们逐渐了解了真相，对黄藏的支持和信任又重新建立起来。那些企图通过谣言扳倒黄藏的地方豪强见此计不成，又开始谋划新的阴谋。
